为积极预防、有效化解、妥善处置各类社会矛盾，并对影响我校安全稳定的问题和隐患做到早发现、早控制、早决策、早化解，切实维护我校安全、稳定、和谐的校园环境，根据《云南省教育系统维护稳定预警工作制度》结合我校实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，牢固树立安全底线思维。坚持国家利益高于一切，师生生命安全第一，安全无小事，责任重于泰山的思想，全面预防和有效控制各类安全事故发生，确保校园安全稳定。
二、工作目标
（一）规范工作程序，实现安全监管工作常态化
预警启动后，各部门相关人员按对应预警等级所承担的工作职责、工作范围、工作内容和有关要求，自动组织展开各项工作，使不同时段、不同部门的安全工作有章可循、有据可依，实现由临时应急型管理向常态化监控管理模式的转变。
（二）有效防范事故，建立安全的教学生活秩序
前移安全监管关口，通过预测、预报和预防等措施有效排查事故隐患，将事故隐患消除在萌芽状态，有效预防和遏制各类安全事故发生，建立安全有序的教学生活秩序。
（三）强化工作职责，实行安全生产责任追究制
明确各预警时段各级人员的工作职责和权限，健全安全
生产监管责任制，按照相关政策、法规，严肃追究工作不力和不到位部门和人员的责任，推进安全监管各项工作落实到位。
三、基本内容
（一）预警等级
预警等级根据我校安全态势的严峻程度、发展趋向和现实需要来确定。共分为三级：
预警等级 | 状态 | 颜色 | 预警发布、调整和解除权限 |
Ⅰ级 | 特急 | 红色 | 院党委书记、院长 |
Ⅱ级 | 紧急 | 橙色 | 学校分管校领导 |
Ⅲ级 | 较急 | 黄色 | 保卫处（党委政治保卫部） |
表1 预警等级及其发布、调整、解除权限
（二）预警时段
表2 预警等级及对应时段
预警等级 | 对应时段 |
Ⅰ级 | 重特大自然灾害（如重特大雪、雨、冰雹、洪水，飓风，高等级地震等）；重特大疫情；重特大突发公共事件（如食品、药品安全、恐怖事件等）等时段 |
Ⅱ~Ⅰ级 | 高等级的自然灾害；重大疫情；重大突发公共事件等时段 |
Ⅲ ~ Ⅱ级 | 较高等级的自然灾害；较大疫情；重要节假日（如黄金周、平安夜、元旦、春节等）；大型集体活动；重要体育赛事；重要政治活动（如重大国庆活动）及政治敏感期等时段 |
Ⅲ级 | 一定等级的自然灾害；一定程度的疫情；各部门的事故高发期（如学生放假期间、各重大考试，火灾高发期，安全隐患的集中排查整治期等）；其他相关时段 |
（三）预警范围
表3 预警等级、组织领导机构及对应预警单位
预警等级 | 组织领导机构 | 启动预警的单位 |
Ⅰ级 | 党委工作领导小组、办公室（党委巡察办） | 1. 学校全体成员、各部门及指定部门；2.各驻云南艺术学院单位、商铺等； 3.各宿舍、教职工公寓。 |
Ⅱ级 | 分管校领导，各学院、各职能部门 | 1. 学校全体成员、各部门及指定部门； 2.各驻云南艺术学院单位、商铺等； 3.各宿舍、教职工公寓。 |
Ⅲ级 | 保卫处（党委政治保卫部） | 1. 学校全体成员、各部门及指定部门； 2.各驻云南艺术学院单位、商铺等； 3.各宿舍、教职工公寓。 |
（四）预警发布
1.预警信息收集
（1）学校成立安全监管预警信息工作领导小组（以下简称预警信息小组），成员由办公室（党委巡察办）、宣传部、保卫处（党委政治保卫部）、学生处（党委学生工作部、武装部、学生中心）、教务处（课程中心）、工会、团委、信息与网络管理中心、后勤管理中心等部门负责人，以及各学院、附艺校的党组织负责人组成。领导小组办公室设在院保卫处（党委政治保卫部），办公室主任由保卫处（党委政治保卫部）负责人兼任。预警信息小组负责全校园内外部安全监管信息的收集和综合分析研判，提出预警意见和建议，供领导决策。
（2）预警信息搜集重点内容：
a.境内外敌对势力、“三股势力”、敌对分子、“法轮功”等邪教组织、境外宗教渗透和境内非法宗教活动等针对我省教育系统的活动情况。
b.民族、宗教因素等可能引发影响我省教育系统稳定的情况。
c.可能引发的暴乱、骚乱、非法集会、罢餐、罢课、罢工、较大的群体上访以及聚众围堵、冲击党政机关和堵塞公共交通枢纽、交通干线等较大规模的群体性事件情况。
d.可能影响社会稳定的重点群体的活动情况。
e.可能影响我省教育系统治安稳定的重大刑事案件、治安案件和重大治安灾害事故等动态情况。
f.可能影响我省教育系统治安稳定的自然灾害、灾难事故、公共卫生事件等动态情况。
g.其他可能影响教育系统治安稳定的敌（社）情动态。
（3）根据任务分工，各学院及职能部门、驻校单位和商铺、食堂等要及时向院预警信息小组报送各自系统领域的日常安全信息；重特大、重大、较大活动安排要分别提前 10 日、7 日、3 日报院预警信息小组；突发事件信息随时报送。
2.预警的发布、调整和解除：
（1）预警信息经校领导批准后，由校预警信息小组发至各相关部门，再由各相关部门负责人按管理权限发至相关下属人员；紧急情况下，校预警信息小组可直接向各级预警部门同时发送。
（2）预警信息可以通过电话、书面（传真）、电子邮件形式发送，也可以手机短信群发形式直接发送各相关部门和部门负责人（涉密的除外）。
（3）预警运行期间，由校预警信息小组分析、研判全校安全态势，及时提出预警等级的调整和解除意见，报校领导批准后执行。
（4）对于突发公共事件等不可预知结束时间的预警信息，只明确预警开始时间，待事件平息或形势稳定之后，再发布预警解除或调整时间。
（五）预警期重点工作及要求
主要包括领导组织指挥岗位、监管监察、隐患治理、应急准备、信息报送、值班值宿及与社会支援保障力量的联系等工作内容及要求。
表 4 预警期内的重点工作及要求（ 一）
序号 | 工作重点 及要求 | Ⅰ级预警 | Ⅱ级预警 | Ⅲ级预警 |
1 | 领导在岗组织指挥 | 1.校党委领导全校安全监管工作。2.主管校长要深入到各学院及机关部门督查督办。3. 学校主要领导24小时在岗指挥并深入各学院、职能部门监管、检查。 | 1.校长、副校长在岗指挥全校安全监管工作。2.预警启动部门的主要领导要掌控情况，主管校领导深入各学院、职能部门监管、检查。 | 1.保卫处领导在岗指挥全校安全监管工作。2.预警启动部门的主管领导在岗指挥或深入各学院、职能部门监管、检查。 |
2 | 强化安全监管监察 | 1.预警启动部门对各学院、职能部门，学生、教职工宿舍，食堂商铺进行安全大检查。2.增加对各部门的检查频次； 根据监管职责划分，落实对校内外重点角落、场所、点位的24小时全程监控管理。 | 1.预警启动部门对各学院、职能部门，学生、教职工宿舍，食堂商铺进行安全大检查。2.增加对各部门的检查频次；根据监管职责划分，落实对校内外重点角落、场所、点位的24小时全程监控管理。 | 1.职能科室工作人员深入各学院、职能部门，学生、教职工宿舍，食堂商铺进行安全检查。2.加强对重点场所、重点部位的监控监管。 |
3 | 强化安全隐患治理 | 1.重大隐患治理由校党委书记或校长督办，完善应急预案，落实全程监控；一般隐患治理由各学院、职能部门主要领导督办，限时整改到位。2.由保卫处牵头，各相关部门配合，确保各类安全隐患及时整改到位。 | 1.重大隐患治理由各学院、职能部门主要领导督办，落实临时防范措施；一般隐患治理由责任部门主管领导督办，限时整改到位。2.由主管部门牵头，各相关部门配合，强化联合执法，确保各类安全隐患及时整改到位。 | 重大隐患由责任部门主管领导督办，加强防范，限时整改到位；一般隐患由责任科室督办，限时整改到位。 |
表 4 预警期内的重点工作及要求（ 二）
序号 | 工作内容及 要求 | Ⅰ级预警 | Ⅱ级预警 | Ⅲ级预警 |
4 |
强化应急 准备工作 | 预警启动部门，要做好应急救援的人、财、物等准备工作，积极组织开展紧急疏散、事故救援等方面的演练。 | 启动预警的各职能部门，做好应急救援人、财、物等准备工作，有针对性有重点地进行应急演练。 | 预警活动涉及到的重点部门，做好应急 救援的人、财、物等准备工作。 |
5 | 强化工作信息报送 | 1. 实行信息日报制。各职能部门于每日 16时前，将当日工作情况报保卫处；保卫处于17 时前逐级报主管校级领导。2.遇有紧急情况，应随时上报，并可越级直接上报校长或副校长，随后应及时向保卫处补报情况。3.预警结束后 1日内，将综合工作情况报保卫处。 | 1. 实行信息日报制。各职能部门、各学院于每日16时前，将当日工作情况报保卫处； 保卫处于17时前报主管副校长。2.遇有紧急情况，应随时报院 保卫处。3.预警结束后2日内，将综合工作情况报院保卫处。 | 1.各职能部门有情况即报，无情况不报。2.预警结束后2日内，将 综合工作情况报保卫处。 |
6 | 加强值班 值守 | 1.各级领导和工作人员停止休假，在岗工作。2.主要领导带班，保证 24小时通讯畅通。 | 1.主管领导、工作人员停止休假，在岗工作。2.主管领导带班，手机 24小时开通。 | 1.主管领导、工作人员停止休假，在岗工作。2.职能科室加强值班值守，确保通信联络畅通。 |
7 | 加强与 社会支 援保障 力量的 联系 | 同社会支援保障力量（应急救援专业队伍、安全生产专家、专业医院等）保持密切联系，随时取得支援。 | 同社会支援保障力量（应急救援专业队伍、专业医院等）取得联系。 | 同相关社会保障力量取得联系。 |
（六）制定预警工作实施方案
1.各学院、职能部门，要依据工作职责、任务分工，制定完善的预警工作实施方案。
2.各学院、职能部门，要指导所监管的下属部门制定完善的预警工作实施方案，并监督实施。
3.学生宿舍、食堂、商铺、交通、消防、供水、供电等部门负责人，要组织制定完善预警工作实施方案，强化沟通协调，合力抓好预警工作落实。
（七）其他工作要求
1.悬挂预警标识。预警启动后，相关单位要在教学楼或办公场所显著位置悬挂相应等级的预警标识。预警标识由云南艺术学院统一制作，分别为黄、橙、红三色预警标志旗，发至各相关部门。
2.健全通联网络。要制定通信联络表，完善通联方式，畅通与预警工作领导机构、各学院和职能部门、社会支援保障力量之间的联系，以确保预警反应快速及时，工作高效落实。
3.抓好宣教培训。各学院和职能部门要结合预警工作，深入宣传安全发展理念，抓好安全知识普及教育和安全技能培训，大力提高全民安全意识和安全技能水平。
4.事故信息报送。发生生产安全等级事故的，其信息报送严格按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第 493 号令）和国家、省、市、区的其他有关规定执行。
5.及时总结提高。预警结束后，要及时总结工作，分析经验教训，修订完善预警方案和应急预案，提出改进工作的意见和建议，以进一步发挥和提高安全监管预警机制的应用效能。
本实施办法于2024年6月3日起实施。
